6月23日，张家界市人大常委会党组副书记、副主任陈红日率法制委、研究室、教科文卫委负责人考察我区农村村民建房管理工作，益阳市人大常委会党组成员、副主任张亮文，区人大常委会党组书记、主任陈建华陪同考察。

为了进一步规范农村村民住房建设管理，全面了解《益阳市农村村民住房建设管理条例》实施以来，我市村民建房过程中国土规划与村庄规划编制运行情况，管理机构职权划分，以及建房资格认定，审批流程、农用地转用审批程序，建房施工管理，违规行为监督制约及查处机制等方面的主要做法，张家界市人大常委会考察组一行实地察看了茈湖口镇、张家塞乡建设现场，认真听取了乡镇负责人、国土规划建设环保所以及村（社区）的情况介绍，了解到当前我区农村村民建房主要从三个方面实施监督和管理：一是严格审批程序。通过户主申请，村民代表、村民小组、村民委员会签署意见，乡镇国土规划建设环保所实地勘测并初审公示，乡镇人民政府召开规划例会审查（国有土地、重点地区报有审批权限的上级人民政府审批），区自然资源规划部门审核，施工前现场放样、竣工现场验收，核发农村村民建房用地许可证等基本流程，让村民建房活动有据可依。二是加强建设管理。建房现场悬挂醒目准建公示牌，接受社会监督；严格按核准的占地面积、楼层限高、建筑面积、建筑质量安全等进行监管，部分集镇、墟场等重点区域还规定了建房风格、立面要求，未达标的停工整改，直至符合审批要求为止。三是强化巡查管控。按照网格化管理要求，建立健全区、乡镇、村（社区）、组四级巡查网络，严防未批先建、少批多占、随意乱建等违法行为发生，乡镇在履行主体责任的同时，明确村（社区）在村民建房管理中的监管责任，纳入年度考评重要内容，让村（组）干部包组到户、责任落实到人，发现违建行为，严格执法。

陈红日副主任介绍，目前张家界市正在对本市村民住房建设进行立法，为参考和借鉴其他地方的管理经验和做法，及时解决村民建房审批和监管中的突出问题，化解矛盾纠纷，提高地方性法规的可操作性，为此特意来益阳调研考察，选取资阳区作为唯一的实地考察样本，调研我区的具体做法后，将赴益阳市人大与住房和城乡建设局、自然资源和规划局、农业农村局、司法局等职能部门进一步开展工作交流。区人大常委会副主任缪余香参加考察。

张亮文（左3）、陈红日（左1）、陈建华、缪余香实地察看张家塞乡建设现场

张亮文（左2）、陈红日（左3）调研村民建房审批流程