当前位置： 现将《资阳区中小学幼儿园优化布局调整规划方案（2024－2035）（征求意见稿）》予以公示，以征求广大市民朋友的意见。各位市民朋友如有建议或意见，请在工作日上班时间致电0737-2663110，或发邮件至邮箱422414480@qq.com。
资阳区中小学幼儿园优化布局调整
规划方案
（2024－2035）
（征求意见稿）
为科学应对学龄人口变化，推进我区中小学幼儿园优化布局调整工作，建设教育强区。根据湖南省教育厅《关于应对学龄人口变化调整优化中小学幼儿园布局的通知》（湘教通〔2023〕357号）精神，结合我区实际，特制订本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的教育方针。以推进中小学教育优质均衡、提高教育教学质量为目标，通过调整我区中小学幼儿园布局、优化资源配置，努力构建结构合理、布局科学，质量优良的教育新格局，实现全区教育均衡、优质、可持续发展，努力办好人民满意的教育。
二、工作原则
（一）统筹规划原则。深入开展调查研究，广泛征求属地党委、政府意见和群众意愿。根据城乡人口流动、学龄人口变化趋势，统筹规划城乡学校、幼儿园，促进城乡教育均衡发展。
（二）就近入学原则。根据服务半径、上下学时间等因素合理确定中小学幼儿园布局调整，学校撤并原则上只针对小规模学校。
（三）资源优化原则。一个乡镇建设好一所寄宿制初中、一所小学、一所公办幼儿园，稳妥推进中小学幼儿园布局调整优化，办好确需保留的乡村小规模学校，挖掘现有普通高中办学潜力，优化中等职业教育布局。前瞻研究制定优化各学段教师配备、教师培养补充与富余教师转岗分流等工作。
三、基本情况
资阳区位于资水北岸、洞庭湖南岸，总面积736平方公里，下辖6个乡镇、2个街道、1个省级工业园区，2023年常住人口35.6万人。现有学校63所，其中小学45所，初中10所（含民办1所），高中学校5所（含民办3所），职业学校3所（含民办2所）。学生39593人，其中义务教育阶段30129人，普通高中7434人，职业高中2030人。幼儿园84所，在园幼儿8280人，公办幼儿占比52.39%。共有在编在岗教师2470人。全区共有校外培训机构71家，其中非学科类校外培训机构63家，占比88.7%。
根据2024－2035年我区人口出生及人口流动情况（预计数，下同），我区学生人数变化预测如下表：
从上表可知，高中阶段学生人数2028年达到峰值，将增加约500人，从2030年开始递减，每年减少约600人。我区现有普高5所，职高3所，能满足高中招生需求。城区初中学校近3年人数有所增加，农村初中学校招生变化不大，城区的招生压力增加，文昌中学建成后将新增学位1800个，能有效保证城区初中招生需求。2027年开始，全区初中学生人数呈下降趋势，个别农村初中需要调整优化。小学从2024年起至2031年每年减少1400人左右，到2031年基本保持在9500人左右。小学现有学生人数100人以下的学校16所，100－200人学校9所，根据学生人数的变化，预计到2035年将撤并义务教育阶段学校23所。幼儿园预计在近5年将减少四分之一以上的，主要将调减小规模民办幼儿园，同时确保每个乡镇建设好1所公办幼儿园，从2027年开始全区幼儿人数保持在5200人左右。
四、调整规划
（一）中小学幼儿园布局调整规划
1.高中学校
高中阶段学生人数未来6年逐年增加，到2028年达到峰值，从2031年开始逐年减少。2024年提质扩容益阳市第六中学，同时适当增加民办高中学校学位。
2.义务教育学校
2024年拟撤并长春镇东山小学、张家塞乡荆咀小学、新桥河镇车前巷小学，全区共计撤并3所，增加文昌中学。中小学由原来的55所调整为53所。
2025年拟撤并茈湖口镇金星小学、茈湖口镇争鸣小学、资阳区迎风学校，全区共计撤并3所，中小学由原来的53所调整为50所。
2026年拟撤并长春镇碑石仑小学、新桥河镇水口山小学、新桥河镇紫罗桥小学、张家塞乡山田小学。全区共计撤并4所，中小学由原来的50所调整为46所。
2027年拟撤并新桥河镇新开山小学、新桥河镇七家村小学、张家塞乡黄金小学、张家塞乡柞树小学。全区共计撤并4所，中小学由原来的46所调整为42所。
2028年拟撤并长春镇划香仑小学、迎风桥镇长塘仑小学、张家塞乡捞箕小学、张家塞乡齐头小学、茈湖口镇泽群小学。全区共计撤并5所，中小学由原来的42所调整为37所。
2030年拟撤并长春镇过鹿坪初级中学、益阳市汽车路小学、长春镇紫薇小学、长春镇荞麦园小学（人小分部）、资阳区为民小学（实小分部）。全区共计撤并5所，中小学由原来的37所调整为32所。
2030年至2035年，全区义务教育阶段学校形成32所的基本布局。
3.幼儿园
全区拟合并公办幼儿园14所，建议撤并民办幼儿园28所。具体规划如下：
2024年拟合并茈湖口镇刘家湖幼儿园、新桥河镇黄溪桥村幼儿园、茈湖口镇三益村幼儿园、新桥河镇车前巷幼儿园、资阳区天成幼儿园（因房屋拆迁）等5所公办幼儿园，建议撤并资阳区新起点幼儿园、资阳区益蒙幼儿园、资阳区金鹰幼儿园、资阳区金凤凰幼儿园、资阳区小博士幼儿园、资阳区金桥幼儿园、资阳区方特幼儿园、资阳区新青苗幼儿园、资阳区咪咪岛幼儿园等9所民办幼儿园。
2025年拟合并张家塞乡中心幼儿园教育集团（小太阳园区）、沙头镇寓民村幼儿园、茈湖口镇明朗村幼儿园等3所公办幼儿园，建议撤并资阳区希望幼儿园、资阳区爱儿乐幼儿园、资阳区漂亮宝贝幼儿园、资阳区希望之光幼儿园、资阳区益智幼儿园等5所民办幼儿园。
2026年拟合并益阳国基实验学校附属幼儿园、张家塞乡富民村幼儿园等2所公办幼儿园，建议撤并资阳区文景幼儿园、资阳区希望谷幼儿园、资阳区新苗幼儿园、资阳区小精灵幼儿园等4所民办幼儿园。
2027年拟合并长春镇打伞树村幼儿园1所公办幼儿园，建议撤并资阳区爱心幼儿园、资阳区快乐幼儿园、资阳区乖孩子幼儿园、资阳区鹿英幼儿园、资阳区希望之星幼儿园、资阳区新小精灵幼儿园等6所民办幼儿园。
2028年拟合并新桥河镇廖河村幼儿园、迎风桥镇迎风桥村幼儿园、长春镇中心幼儿园教育集团（过鹿坪园区）等3所公办幼儿园，建议撤并资阳区卡通城幼儿园、资阳区龙凤幼儿园、资阳区智慧岛幼儿园、资阳区新蕾幼儿园等4所民办幼儿园。
（二）教师配备调整规划
1.教师队伍现状
资阳区教育系统2023年年末共有在职在编教职工2470人，其中中小学、幼儿园教师2327人，其他工作人员143人。各学段性别、年龄结构、职称、学历等基本情况如下表：
2.教师需求预测
（1）目前我系统教师年龄结构偏老化，平均年龄43.3岁，其中30岁以下占比16.4%，30－40岁占比14.3%，40－50岁占比33.4%，50岁以上占比达35.9%，到2035年，预计新增退休1241人。
资阳区教育系统2024－2035退休人员预测
（2）根据我区近几年公费定向培养招生情况，预计至2029年，学前教育将补员34人，义务教育阶段将补员270人，高中阶段将补员28人，合计332人，具体情况如下：
（3）根据现有教师数量、教师退休、公费定向培养师范生补员情况，在不考虑其他因素的情况下，预计至2035年，我区教师总数减少至1561人，其中学前教育教师83人，义务教育教师1231人，高中教师191人。
（4）根据资阳区现有办学结构和2024－2035年学生人数变化预测，学前教育按师生比1:9，小学学段按师生比1:19，初中学段按师生比1:13.5，高中阶段按师生比1:12.5，预计2024－2035年我区各学段教师需求情况如下：
（5）根据教师保有量预测与教师需求预测，2027年教师出现富余，2032年教师富余达到峰值260人。至2035年我区教师总数将富余79人，各学段教师数量差距进一步加大，义务教育教师富余达290人，学前教育缺额64人，高中教师缺额147人。
注：负数表示缺额。
3.调整措施
（1）控制总量，按需配备。严格按照国家规定的编制标准核定全区教师编制总量，小学教育阶段严格控制新进教师，保持各学科教师新老有序更替；持续做好教师编制动态管理，综合考虑各学校办学规模、师资结构、学科需求和自然减员等因素变化，动态调整各学校教师核定数量，优先保障高峰期用编，专任教师“退补相当”，做到按需配备，有增有减。
（2）统筹规划，合理补充。为解决高中学校扩容、新高考学科教师紧缺问题，通过公开招考、校园招聘、银龄教师计划等方式，积极引进优秀高校毕业生，每年招聘20人补充急需的数学、物理、地理等科目教师，充实高中教师队伍。在教师补充过程中，注重教师的专业技能和学科背景，以提高教师队伍的学科匹配度，提高教学效果。
（3）优化结构，内部挖潜。争取机构编制、人社、财政部门支持，建立健全区域教师资源统一管理机制，结合生源变化、教师需求变化，拟从2024年起，逐步适量选调具备高中教师资格证的义务教育教师至高中学校任教，解决义务教育教师富余、高中教师缺少的问题。在保障教师现有工资待遇不减的前提下，适时核定公办幼儿园人员总量，将义务教育富余教师通过转岗培训、学习，向学前教育转岗，充实学前教育教师队伍，逐步解决学前教育临聘幼师过多的问题，促进学前教育事业持续健康发展。
一体化谋划中小学教师队伍精准培养与优化配置，大力培养一专多能“全科教师”、紧缺薄弱学科教师，确保每位教师都能得到有效的专业发展，让更多经验丰富的“老教师”回归教学一线、回归主责主业。制定校长教师交流轮岗鼓励制度，推动教师“区管校聘”和校长教师轮岗交流落地落实，促进城乡教育均衡发展。
（三）办学条件规划
教育部门与各乡镇人民政府严格按要求做好学校布局调整过程中校产的管理，依法保护、合理处置闲置校产，确保教育资源不流失。对于撤并学校的教学设施设备按照“物随生走”的原则，由区教育局组织乡镇中心学校统一调拨到布局调整好长期保留的学校，并统一清理造册、登记入账，做好固定资产管理工作。对于不动产的教舍、校产及勤工俭学用地等，根据布局调整规划的需要，不需要长期保留的由区教育局报请区人民政府统一处置，任何个人、单位不得任何理由侵占或挪作他用。资产处置后按要求调整资产财务和资产管理系统、事业统计报表相关信息，并及时上缴处置收入，确保国有资产不流失。相关资产清查处置工作要在学校的撤并的同时开展，区教育局成立工作组进行专项督查。对于布局调整好保留的学校，进一步完善学校的道路和安全设施，优化乡村公共交通和校车的配备，解决学生上下学交通问题，加强学校宿舍、食堂、饮用水设施、浴室、厕所等维修改造与建设。
五、工作要求
（一）强化组织领导
教育行政部门主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自抓落实，把调整优化中小学幼儿园布局工作纳入重要议事日程,全区各级各部门要明确职责，合理分工，协调解决优化布局中的矛盾困难，确保全区中小学布局衔接有序、科学合理。要充分听取群众意见，严格按组织程序做好撤并工作，坚决防止强制撤并学校和因调整优化出现新的“空心校”，防止因为学校布局不合理导致学生上下学困难甚至辍学。
（二）加强宣传引导
全区中小学幼儿园布局优化是一项系统工程，牵一发动全身，需要全区人民共同努力。各乡镇（街道）、相关部门要高度重视，采取多种形式，积极宣传优化中小学幼儿园布局的重要性、紧迫性，切实做好人民群众特别是广大家长的解释说明工作，营造良好的社会环境，争取社会各界的充分理解、积极配合和全面支持，确保布局优化工作顺利进行。
（三）加强督查问效
区委教育工作领导小组、区人民政府教育督导领导小组要加大对各乡镇（街道）优化中小学幼儿园布局工作的全面检查、考核。对于违反工作程序、违背群众意愿的乡村学校布局调整，要及时予以纠正，对造成不良影响的，依法依规追责问责。
附件：
1.资阳区中小学校布局调整规划表（2024－2035）.docx
区教育局
2024年8月1日