区人大六届一次常委会议听取和审议“两官”的履职监督工作报告

11月17日，益阳市资阳区第六届人民代表大会常务委员会第一次会议专题听取和审议区人民法院员额法官、区人民检察院员额检察官（简称“两官”）履职监督工作情况报告，认真履行宪法和法律赋予人大及其常委会对“一府一委两院”工作人员的监督权，切实加强选举、任命国家机关工作人员之后的跟踪监督，促进司法工作能力和干部素质提升，确保宪法法律的贯彻实施。

区人民检察院副检察长、员额检察官王霞履职发言

2020年该区首次探索开展“两官”履职监督工作，拓展了人大法律监督方式方法，增进了人大代表对“两院”和“两官”工作的认知、理解与支持，取得了较好实效，受到湖南省人大的充分肯定。为使履职监督工作逐步走向规范化、制度化、常态化，2021年，区人大常委会部署继续开展“两官”履职监督，全面了解“两官”履职情况，促进依法履职尽责，着力打造人民群众满意的政法队伍。

在前期动员部署、自查自评、评查走访、观摩庭审、跟踪督导等阶段，进入人大公开评议环节，常委会议审议之后，进入整改落实阶段。当天，包括两名院领导、4名中层正职、3名中层副职在内的6名员额法官、4名员额检察官先后向区人大常委会报告履职情况，区人大“两官”履职监督领导小组办公室进行了工作点评，介绍了该项工作的整体推进情况，强调法院、检察院及法官、检察官有接受人大监督的义务，必须自觉投入，接受“法律体检”；要坚持党的意志与人民意愿相结合，坚持履职监督与政法队伍教育整顿相结合；要正确处理人大监督与“两院”内部监督、人大监督与其他监督、事前监督与事后监督、对事监督与对人监督的关系，进一步提高监督的刚性和实效，努力使全区政法队伍政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、能力素质进一步增强、司法公信力进一步提升，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法队伍。点评报告实事求是地指出了存在的主要问题：办案质效方面，办案程序、法律文书质量、诉讼代理人手续不全、辨法析理不充分等把关不严。内部管理方面，院、庭（部、室）领导成员应进一步提高驾驭复杂案件的能力，综合性、全局性、协调性仍需加强，部分案件存在重实体、轻程序的现象。队伍建设方面，个别“两官”法律业务素养需及时更新提高，法律辅助人员队伍不稳定、素质参差不齐；部分“两官”群众工作能力不足，对待当事人缺乏耐心、方法不当，影响队伍形象和司法公信力，等等。在此基础上，提出了工作意见和要求：把准司法方向，强化司法保障；强化监督制约，提高司法公信力；加强队伍建设，提升司法形象。随后，常委会组成人员进行了审议发言，进一步提出了中肯的意见建议：一是要增强受监督意识。今年7月，《中共湖南省委关于加强和改进新时代人大工作的意见》（湘发〔2021〕17号）指出：加强人大司法监督工作，不断创新监督方式，在市县两级人大常委会推进法官和检察官履职评议，促进司法公正。随后，中共益阳市委、资阳区委也对人大常委会“两官”履职监督提出了明确要求，今后对“两官”的履职监督将是一种常态，会实现全覆盖，所有员额法官、员额检察官都要做好接受监督评议的充分准备。二是根据“一岗双责”要求，院、庭（部、室）领导是监督的重点，不仅自己要会做事、做成事，还要管人管事、带队伍。三是要加强组织领导，特别是要加强与党委政法委、人大及其常委会的沟通、联系和汇报，自觉接受党的领导和法律监督。

区人大常委会“两官”履职监督工作领导小组办公室主任、区人大常委会委员、监察和司法委员会主任委员龚文龙点评