一、制定背景和依据

　　《资阳区殡葬领域跨部门综合监管实施方案（试行）》（以下简称《实施方案》）的制定，主要基于上级要求与现实的双重需要。一方面，上级有要求。根据国务院办公厅深入推进跨部门综合监管的指导意见和湖南省人民政府办公厅跨部门综合监管办法等文件精神，明确要求各市州、县市区制定本地具体实施方案。另一方面，现实有需要。目前，我区殡葬服务领域存在监管责任不明确、协同机制不健全、风险防范能力不强以及重复检查、多头执法等问题，因此，为有效提升综合监管效能，非常有必要出台殡葬领域跨部门综合监管机制。

　　二、政策目标

　　通过打破部门壁垒、创新监管模式、融入基层治理，旨在构建殡葬领域“全覆盖、全过程、全方位”的监管体系。实现从“事后查处”向“事前预防”延伸，最终形成党委政府推动，行业主管部门牵头，多部门联动，各监管部门齐抓共管的综合监管格局，推动殡葬市场秩序规范与群众满意度提升双赢。

　　三、主要内容

　　（一）构建协同监管格局，明确部门职责

　　依照法律法规、部门权责清单，逐项明确跨部门综合监管事项责任分工。对监管边界模糊、监管责任存在争议的问题，按照领域归口、业务相近原则等，研判定型、明确监管职责。

　　（二）划定监管重点领域，实施精准监管

　　明确对殡葬服务设施批建行为、公墓（含村级集中生态安葬点）运营管理、农村散埋乱葬行为、殡葬服务行为、城乡丧葬陋俗、殡葬用品市场的监管。

　　（三）创新监管方式，提升监管效能

　　信息共享机制：借鉴我区在涉企执法中的经验，推动部门间建立信息共享机制，打破部门壁垒。

　　分类监管措施：对经营者实行信用分类监管，对信用风险较高的实施重点监管。

　　社会监督渠道：公开民政、市场监管等部门投诉电话，建立举报奖励制度。