一、制定背景

　　为规范资阳区政府投资信息化建设项目管理，避免无序建设、重复投资、低效应用，推动跨部门数据共享和业务协同，根据有关文件精神和相关规定，结合资阳区实际，特制定《资阳区政府投资信息化建设项目管理办法》（以下简称《办法》）。

　　二、主要内容

　　《办法》共八章23条，明确了政府投资信息化建设项目的管理范围、职责分工、规划计划、审批备案、竣工验收、数据资产管理、监督管理和附则等内容。其核心是确立“强统筹、严审批、重验收、促共享、明责任”的管理机制，旨在通过强化区数据局的统筹监管核心作用，严格项目全生命周期管理（特别是入库管理、前置审查、数据共享验收等关键环节），明确各方责任，最终实现避免重复建设、提高投资效益、保障数据安全、促进共享协同的目标。《办法》配套了《资阳区信息化项目建设投资审批表》，规范了项目审批流程。

　　三、办法要点

　　（一）强统筹，防重复：

　　1.核心部门：区数据局是全区信息化项目的“总管家”，负责统一规划、计划管理、技术审查（前置审查）、备案、全生命周期监管和统筹调度。

　　2.统一原则：实行“统一规划、统一标准、统一监督、统一评价”，原则上各单位不再单独、分散建设。

　　3.规划入库：建立全区信息化项目库（含已建成项目），各单位每年9月申报下一年度需求计划，经审核纳入年度计划。未入库项目原则上不予审批、不予安排资金。

　　（二）严审批，控源头：

　　1.审批依据：项目必须符合国家省市要求、纳入规划、遵循共享原则（坚持“上网为原则、不上网为例外”）、依托公共平台、满足安全要求。

　　2.分级审批：

　　20万元以下：需向区数据局备案，其采购设备需经数据局审查，否则财政不予批准采购。

　　20万元以上：必须经区数据局组织多部门（宣传部、发改、财政等）及专家进行前置技术审查，出具联合评审意见。未经审查不得立项和采购。

　　3.变更管理：重大变更（超概算10%以上）需区数据局技术审查后报区政府批准。

　　（三）重验收，保质量：

　　1.分级验收：

　　20万元以下：建设单位自验，相关职能部门参与。

　　20万元以上：建设单位初验后试运行，再向区数据局申请，由其审定方案后组织综合验收。

　　2.硬性门槛：

　　未编制数据目录、未实现共享开放：原则上不能验收。

　　需测评项目（软件、等保、密评）：必须在验收前完成并通过第三方测评，否则原则上不能验收。

　　验收备案：所有项目验收报告需送区数据局备案。

　　未通过处理：限期整改，否则财政不予拨付尾款。

　　（四）促共享，管数据：

　　1.数据统筹：区数据局统筹调度项目产生的数据。

　　2.共享要求：所有项目（含已建成）必须按“应共享尽共享”要求接入政务数据共享交换平台，做好编目、治理、开放、应用与安全。

　　3.运维责任：约定运维期不少于3年。期满后运维经费原则上由使用单位自筹；确需财政安排的，须经数据局技术审查并报区政府批准。

　　（五）明责任，强监管：

　　1.建设单位责任：对数据安全保密负责，因管理不当导致问题依法追责。

　　2.违规处罚：对未批先建、管理不善、随意变更、效果不佳、安全事故等行为，将通报、暂停项目、停拨或收回资金，并依法依纪追究责任（含移交纪检监察或司法）。