一、起草背景和依据

　　应急广播体系是国家社会治理的重要基础设施，是国家应急管理体系和国家公共文化服务体系的重要组成部分，国家、省均对此项工作高度重视。

　　（一）政策层面有要求。2020年11月19日，国家广电总局、应急管理部印发《关于进一步发挥应急广播在应急管理中作用的意见》的通知（广电发〔2020〕60号），要求到2025年力争完成全国各级应急广播系统与应急管理信息系统对接工作。2020年12月，湖南省人民政府办公厅下发《关于进一步完善全省应急广播体系建设的通知（湘政办函〔2020〕68号）》，要求到2025年，基本建立省、市、县三级应急广播平台，实现应急广播终端全覆盖。

　　（二）现实层面有需求。资阳区“村村响”系统自2016年开始建设，2017年正式建成投入运转，当时安装广播终端626套，基本覆盖了全区6个乡镇、88个行政村。至今已有7年时间，广播设备由于老化、损耗，以及农电改造，自然天气原因、人为原因等导致喇叭不响、甚至已丢失，受损情况特别严重，目前只有300余套广播能正常使用，达不上社会发展和公共安全等方面的要求。建立快速、全面、有效的应急广播体系，既是公共安全形势发展需要，也是各级政府发布政令信息、动员社会力量应对突发事件的重要渠道，有助于最大限度地减少人民生命财产损失。

　　（三）巡视整改有要求。今年上半年，省委巡视组巡视益阳意识形态工作时，将“益阳应急广播体系建设存在较大差距”列为巡视立行立改内容。6月13日，市人民政府第9次常务会专题研究部署，要求各区县市今年下半年启动建设，2024年4月1日前建成并投入使用。

　　二、出台的意义

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和省委十二届三次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，统筹利用我省现有广播电视传输覆盖、内容制播等资源和“村村响”系统建设成果，加快推进我省应急广播体系建设，推动应急广播一张网运行、一体化管理。加强基层覆盖，进一步提升基层应急广播终端的普及率，发挥应急广播在推进乡村治理 体系和治理能力现代化中的重要作用。建立健全应急信息发布工作机制，不断提升应急信息精准传播能力和水平，最大程度减轻灾害事故造成的损失，为推动中国式现代化新湖南建设再上新台阶提供有力保障。

　　三、主要内容

　　《实施方案》共分三个部分，工作目标、主要任务、保障机制。主要汇报三个方面内容：

　　（一）关于工作目标。到2023年底前，资阳区完成应急广播体系建设项目技术方案制定、建设资金落实、平台设备的招标采购等工作。到2024年4月1日前，完成资阳区应急广播平台建设任务，与省、市级广播平台之间实现互联互通。建成统一协调、运转高效、保障有力、上下贯通、综合覆盖、安全可靠的区、乡镇（街道）、村（社区）三级应急广播体系。

　　（二）关于主要任务。一是加快平台建设。按省、市联系中广电设计院要求制定技术方案。利用多种传输网络实现纵向与上级应急广播平台对接，横向与行业预警信息发布系统连通；二是综合部署终端，采取部署对接适配器等方式，合理部署终端，实现公共广播系统与应急广播系统对接；三是构建传输覆盖网络；四是加强互通共享，完善应急信息互通共享机制；五是强化日常宣传，充分利用应急广播共享平台，开展日常宣传，培育人民群众的应急广播收听习惯。

　　（三）关于保障机制。一是加强组织领导。成立资阳区应急广播体系建设领导机构；二是强化经费保障，财政部门按需统筹保障应急广播体系建设和运维经费；三是规范实施建设，严格按照国家广电总局颁布的应急广播技术标准和建设标准实施；四是建立长效机制，确保全区应急广播长期响、安全响、优质响。

　　四、出台的亮点

　　整合应急广播信息资源，包括：公安部门公共安全和农村道路交通安全宣传、司法部门普法宣传、自然资源部门地质灾害防治宣传、水利部门水旱灾害预警发布及宣传、卫生健康部门公共卫生安全宣传、应急管理部门应急和防震减灾宣传、林业部门森林防火及病虫害防治宣传、市场监管部门食品安全宣传、消防救援部门消防安全宣传、气象部门气象预报预警宣传等。规范信息资源采集、制作、发布、共享流程，建立健全应急信息播发工作机制，深化拓展应急广播宣传服务功能，实现应急广播体系综合利用。