一、《规划》编制背景

现代服务业发展水平是衡量一个国家和地区现代化程度的重要标志。面对新常态，大力发展现代化服务业，是稳增长、调结构、促转型、惠民生的重要举措，对于加快资阳新旧动能转换、实现高质量发展具有重要意义。“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，乘势而上向第二个百年奋斗目标进发、开启全面建设中国特色社会主义现代化国家的首要五年；也是资阳区实施“十四五”规划、突破发展瓶颈，承前启后建设现代化幸福新资阳、实现强区富民目标的关键五年。为促进资阳现代服务业发展，推动产业提质增效升级，构建高端新兴现代产业体系，打造社会经济可持续发展新引擎，提升资阳城市综合服务功能。

二、制定《规划》编制依据

根据《中共益阳市资阳区委关于制定益阳市资阳区国民经济和社会发展第十四个五年和2035年远景目标规划的建议》《益阳市资阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》《湖南省“十四五”服务业发展规划》和 《益阳市“十四五”服务业发展规划》。

三、制定《规划》编制过程

按照区委、区政府的统一部雪，在市商务局的文持指导下。区商务局从2020年11月开始店动…千四五。服务业发展规划编制工作。根据 《益阳市“十四五”服务业发展规划》 中的目标任务以及发展重点，并结各我区服委业发展实际，初步确定了资阳区“十四五”服东业受展规划的共术恩路与框架;通过积极对接市商务局、相关区直单位，收集相关数据与资料，并会同相关单位对资阳区服务业开展深入调研，形成了《益阳市资阳区“十四五”现代服务业发展规划》（初稿）。2022年2月，面向社会公众发布了《关子征求益阳市资阳区《“十四五”服务业发展规划社会公众意见的公告》，充分吸纳各方面的意见和建议对规划进行修改完善；局党工委多次组织局机关各股室、二级机构负 责人召开座谈会，并向区发改局、区统计局、区工信局、区市场监督管理局、区财政局等单位征求了书面意见，经反复修改完善形成了规划送审稿。

四、《规划》基本框架

规划起草的总体思路是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察湖南重要讲话精神，落实“三高四新”战略，深入贾彻新发展理念，对“十四五”时期资阳区服务业发展作出系统谋划和战略部署。规划由四个部分组成。第一部分为发展环境，分两个小节总结了资阳区“十三五”期间服务业工作取得的成绩以及遇到的机遇和挑战。第二部分为总体要求，主要阐释了《“十四五”期间服务业发展的指导思想、发展原则和目标任务。第三部分为发展重点，根据资阳区的地理位置优势、产业发展优势等等提出了具体举措，明确了服务业重点领域发展的思路和目标。第四部分为保障措施，主要阐释加强组织领导、政策支持、检测评估等内容，以确保规划目标任务落实落地，如期完成。

五、《规划》主要目标

满足人民群众需求。到2025年，社会消费品零售总额

达100亿元，年均增长8.0%，累计培育限额以上商贸流通企业102 家。网络零售总额达30亿元，其中农产品网络零售额达 71252，支撑区域经济发展。到2025年，累引进三类“500强”企业10家;新签约项目210个，新开工项目169个，新投产项目 161个，新增央地合作企业项目3个，引进省外境内资金240 亿元，年均增长12%，累计引进外商投资企业8家。进出口贸易额累计完成20亿美元以上，年均增长 12.0%；区内有进出口实绩的外商企业 40 家;对外承包工程和劳务合作累计完成2500万美元，年均增长10%。引进一批科技金融、人工智能、物流等生产性服务业企业，培育区级重点商贸物流园区2家、培育跨境电商企业 4家，农村电商企业1-2家，使服务链接一二产业，促进一三三产业深度融合。完善生态旅游设施。建设、完善、提升以古城、资水、湖泊、乡村、文旅、生态等载体的慢生活设施，突出文化古城、资阳区省级农业科技园区两个重点，打造慢生活产品，吸引慢生活人群，营造慢生活氛围，成为慢生活体验区。

4、形成流通高速路网。规划建设沙头千吨级码头、茈湖口旅游码头，建设通江达海新载体。完善、提升SG、云计算、大数据、物联网、人工智能等新基建，打造现代服务业新平合。规划、新建二手车交易市场、废旧回收市场、报废汽车市场等，增添绿色服务业新业态。