一、制定本《益阳市资阳区市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》的必要性

在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是市场监管理念和方式的重大创新，是深化“放管服”改革、加快政府职能转变的内在要求，是减轻企业负担、优化营商环境的有力举措，是加快信用体系建设、创新事中事后监管的重要内容。

二、制定《益阳市资阳区市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》的依据

根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）、《湖南省人民政府关于印发〈湖南省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案〉的通知》（湘政发〔2019〕10号）和《益阳市人民政府关于印发〈益阳市市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案〉的通知》（益政发〔2019〕10号）精神，制定本实施方案。

三、制定本《益阳市资阳区市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》拟解决的问题

通过在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，增强市场主体信用意识和自我约束力，对违法者“利剑高悬”；切实减少对市场主体正常生产经营活动的干预，对守法者“无事不扰”。强化企业主体责任，实现由政府监管向社会共治的转变，以监管方式创新提升事中事后监管效能。

四、本《益阳市资阳区市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》的主要政策措施、办法及其依据

（一）统筹建设监管工作平台。

（二）实行抽查事项清单管理。

（三）建立健全随机抽查“两库”。

（四）统筹制定抽查计划。

（五）科学实施抽查检查。

（六）强化抽查检查结果公示运用。

（七）做好个案处理和专项检查工作。

以上政策措施、办法依据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）文件。

五、本《益阳市资阳区市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》的审查修改过程和听取意见的情况

本《益阳市资阳区市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》征求了人社局、生态环境局、农业农村局、司法局等相关部门的意见建议，在征求意见中，各方对制定《益阳市资阳区市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》给予了充分肯定。普遍认为，制定《益阳市资阳区市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》非常必要，同时，各方面就如何完善《益阳市资阳区市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》内容，结合各自工作提出了宝贵的修改意见，这些意见基本上予以采纳和吸收。

经资阳区司法局法制股审查文件的制定程序和内容均合法、适当、协调，符合规范性文件的制定规范。